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土十條即將發布 土壤污染防治或開十萬億級市場
作者:網絡 來源:轉載 閱讀:681 時間:2016-05-10 字體:[  ]

  農業部科技教育司司長唐珂日前透露,“土十條”即將推出。這也意味著,繼“氣十條”“水十條”相繼出臺后,三大戰役中的土壤污染防治戰役也即將正式揭幕。“土十條”即《土壤環境保護和污染治理行動計劃》,由發改委、環保部、國土資源部、農業部等多部委聯合制定,也被環保部列為今年的重點工作之一。

 


  農業部科技教育司司長唐珂日前透露,“土十條”即將推出。這也意味著,繼“氣十條”“水十條”相繼出臺后,三大戰役中的土壤污染防治戰役也即將正式揭幕。
  “土十條”即《土壤環境保護和污染治理行動計劃》,由發改委、環保部、國土資源部、農業部等多部委聯合制定,也被環保部列為今年的重點工作之一。
  作為土壤管理和綜合防治的一個重要規劃,“土十條”將會制定我國土壤污染治理的具體“時間表”,總體上將把土壤污染劃分為農業用地和建設用地,分類進行監管治理和保護,爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。與此同時,國家也會醞釀一系列鼓勵政策,并逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。
  在發達國家,土壤修復產業占環保產業的產值最高達35%,但在我國,目前這一數字不到1%。2014年4月發布的《全國土壤污染狀況調查公報》指出,我國土壤環境狀況總體不容樂觀,全國土壤污染超標率達16.1%。其中耕地污染問題最為突出,土壤點位超標率達19.4%,污染耕地面積為1.5萬億畝。
  在上海環境衛生工程設計院院長張益看來,“土十條”在國家層面要有一個階段性的控制目標。此外,“土十條”還需解決污染治理的模式問題。
  目前的三種主要治理模式是:誰污染誰負責、誰受益誰負責以及國家承擔。中國人民大學環境學院院長馬中教授看好PPP在土壤污染治理領域的前景,“耕地政策的一個重大的改變是‘十三五’提出了休耕和輪作,意味著土地在使用上可以做結構調整。對于土壤污染治理來說這是很重要的條件,以前必須種糧食的時候私人資金是進不去的,做不了PPP,現在可以通過改變作物種植結構來解決PPP模式的問題。而工業場地修復則主要靠商業資金。”

      土壤污染治理未來的市場空間可以有多大?據張益分析,僅今年的市場規模已經超過200億元,而明年有可能超過300億元,未來我國土壤修復市場的規模應該會達到10萬億級別。
  中國環境修復產業聯盟秘書長高勝達預測,“土十條”出臺后這個市場至少有30%至50%的增長。
  目前,土壤修復市場八九成的份額由主要的幾家龍頭企業占據,而爭奪這一市場的企業約有2000家,因此較普遍出現中小企業低價競標最終無法完工的弊病。
  “國家倡導供給側改革,修復也是一個供給側,未來幾家龍頭企業占據壟斷地位的問題會被打破,不會再是單一化,土壤修復的服務會向多樣化、多元化發展。”高勝達稱。

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